Introduzione alle politiche agroalimentari
Cosa sono le politiche? Se dobbiamo dare una definizione, le politiche sono decisioni/azioni dei governi o delle organizzazioni pubbliche in generale, e nel nostro caso l’organizzazione di riferimento che decide le politiche è l’UE, che almeno in teoria hanno come obiettivo il raggiungimento di determinati obiettivi di politica economica/sociale attraverso provvedimenti legislativi. Dietro le politiche quindi c’è sempre una norma o una legislazione. Da dove traggono origine le politiche dell’UE? I provvedimenti legislativi dell’UE sono:
- Trattati: che sono i documenti fondativi dell’UE, dove i trattati originali sono stati scritti negli anni ‘50, ma son stati scritti a più riprese. Il trattato istitutivo dell’UE è il Trattato di Roma, scritto nel 1956.
- Regolamenti: sono esattamente come le leggi degli stati nazionali, quando vengono emanati valgono per chiunque operi nell’UE;
- Direttive: prescrizioni vincolanti che non hanno valore di legge, quindi è necessario che ogni stato membro recepisca quelle prescrizioni nella propria legislazione nazionale. Ci sono direttive emesse negli anni ’90 che ancora non hanno preso forma in tutti gli stati membri. Questo richiede cooperazione tra stati membri e UE.
I processi decisionali che riguardano le politiche non avvengono solo a livello degli Stati membri, perché sia che si tratti di regolamenti sia che si tratti di direttive, l’operatività delle politiche riguardano decisioni che partono da livelli più bassi. Nel caso delle direttive ci vuole una legge dagli stati membri, ma anche se si parla di regolamenti, per le modalità operative spesso devono intervenire i livelli più bassi come gli enti locali, in particolare nelle politiche agroalimentari hanno un ruolo molto importante le regioni. Questo vuol dire che è normale che certi aspetti delle politiche alimentari Europee cambino da una regione all’altra.
Le politiche derivano da processi decisionali a vari livelli:
- Unione Europea
- Stati Membri
- Regioni e/o altri enti locali